回首2023 遙望2024
2023年，面臨愈發嚴峻的氣候問題，國際應對氣候變化行動在博弈中前行，“雙碳”領域更是熱點層出不窮。中器作為踐行“雙碳”戰略目標的領軍企業，始終關注“雙碳”政策動向、行業熱點、市場行情等內容。
今天，中器小貼士將從國內篇和國際篇兩方面展開，與各位聚焦盤點“2023年度雙碳十大熱點要聞”，展望“2024年雙碳動向”。回首2023年我國重要“雙碳”舉措，彰顯大國決心和影響力；分析各國動態對全球氣候形勢的變化與行動力；遙望2024年政策動向，及時掌握最新動態。
國內篇
綠色低碳轉型不斷深入
國內“雙碳”穩中求進
1、推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控
2023年7月，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》，強調要堅持先立后破，完善能耗雙控制度，優化完善調控方式，加強碳排放雙控基礎能力建設，健全碳排放雙控各項配套制度；統籌好發展和減排關系，科學調整優化政策舉措。推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，是實現雙碳目標的基礎管理措施，是積極穩妥推進碳達峰碳中和的制度保障。（信息來源：新華社）
2、全國碳市場擴容、CCER重啟加速
2023年，生態環境部先后展開鋼鐵、石化和建材行業納入全國碳市場專項研究工作。全國碳市場是利用市場機制控制和減少碳排放、推動經濟發展方式綠色低碳轉型、實現“雙碳”目標的核心政策工具之一。同年10月，生態環境部公布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》、第一批四類CCER項目方法學以及多項配套政策，奠定全國CCER市場啟動的制度和政策基礎。CCER即核證自愿減排量，是全國溫室氣體自愿減排交易市場的交易產品，也是全國碳市場的關鍵補充。全國碳市場擴容和CCER市場重啟有利于約束和激勵更多行業、企業參與溫室氣體減排行動。（信息來源：生態環境部、市場監管總局）
3、加快提升我國重點產品碳足跡管理水平
2025年產品碳標識認證制度基本建立
2023年11月，國家發展改革委等五部門聯合印發《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2025年，國家層面出臺多個重點產品碳足跡核算規則和標準，一批重點行業碳足跡背景數據庫初步建成。到2030年，國家產品碳標識認證制度全面建立，主要產品碳足跡核算規則、標準和碳標識得到國際廣泛認可，產品碳足跡管理體系為經濟社會發展全面綠色轉型提供有力保障。（信息來源：國家發展改革委）
4、國家首批碳達峰試點名單公布
2023年12月，國家發展改革委辦公廳發布，確定浙江杭州等25個城市、南京江寧經濟技術開發區等10個園區為首批碳達峰試點。聚焦破解綠色低碳發展面臨的瓶頸制約，探索不同資源稟賦和發展基礎的城市和園區碳達峰路徑，為全國提供可操作、可復制、可推廣的經驗做法。（信息來源：國家發展改革委）
5、國務院印發《空氣質量持續改善行動計劃》
2023年12月，國務院正式印發《空氣質量持續改善行動計劃》。強調將協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊突出大氣環境問題為重點，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）減排。（信息來源：國務院）
國際篇
加快氣候變化行動
國際形勢在博弈中前行
6、歐盟“史上最大碳市場改革”法案獲批
2023年4月，歐盟理事會通過了“Fit for 55” 2030一攬子氣候計劃中的數項立法提案，涉及歐盟碳排放交易體系（EU ETS）、海運排放、航空排放、碳邊境調節機制（CBAM）以及社會氣候基金等，被國際社會評價為歐盟“史上最大碳市場改革”。（信息來源：上海交通大學碳中和發展研究院）
7、歐盟“碳關稅”實施 英國公布相關計劃
2023年5月，歐盟碳邊境調節機制（CBAM）法規生效，10月1日，正式進入過渡期，成為全球首個真正實行的“碳關稅”。根據相關規劃，2023年至2025年為政策過渡期，從2026年起到2034年，該政策將逐步進入全面實施階段。按照新的規定，歐盟將對從境外進口的鋼鐵、鋁、水泥和化肥等高碳排行業產品進行額外征稅。繼歐盟之后，英國也于12月宣布，將自2027年起實施英國自身的碳邊境調節機制。（信息來源：鈦媒體）
8、中美聯合發布陽光之鄉聲明 合作應對氣候危機
2023年11月，中美兩國發表《關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明》。這一聲明不僅傳遞合作應對氣候危機的強烈信號，也為全球氣候大會奠定重要基礎，其內容包含能源轉型、甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體排放、循環經濟和資源利用效率、溫室氣體和大氣污染物減排協同等多個方面。（信息來源：生態環境部）
9、《2023年全球氣候狀況臨時報告》發布
2023年11月，世界氣象組織于COP28開幕當天發布《2023年全球氣候狀況臨時報告》，并宣布2023年是有記錄以來人類歷史上最熱一年。報告中指出，溫室氣體水平在持續上升，海面溫度和海平面上升創歷史新高，極端天氣在摧毀生命、破壞生計。（信息來源：新華網）
10、COP28大會達成“歷史性協議” 轉型脫離化石燃料
2023年12月，在阿聯酋迪拜舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（以下簡稱COP28）閉幕。COP28就《巴黎協定》首次全球盤點、減緩、適應、資金、損失與損害、公正轉型等多項議題達成“阿聯酋共識”，具有重要里程碑意義。全球盤點內容包括溫室氣體排放源和碳匯去除情況、締約方國家自主貢獻的總體效果、締約方在執行國家自主貢獻方面取得的總體進展等。經過兩周密集談判，各國就制定“轉型脫離化石燃料”的路線圖達成一致。（信息來源：新華網）
展望2024主旋律：
深入推進綠色低碳發展
聯合國秘書長古特雷斯稱，氣候變化正在發生，全球變暖時代已經結束，全球“沸騰”時代已經到來。針對這一全球面臨的問題，世界氣象組織秘書長塔拉斯呼吁參加《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會的全球領導人采取更多行動，保護人們免受氣候災難。各機構、組織也紛紛行動，加強應對氣候危機舉措。（信息來源：央視新聞）
“雙碳”目標提出三年來，我國把雙碳工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，構建完成雙碳“1+N”政策體系。2023年12月，中央經濟工作會議部署了2024年經濟工作，九項重點工作之一中有“深入推進生態文明建設和綠色低碳發展”。同時，會議強調，2024年要深入推進生態文明建設和綠色低碳發展。
寫在最后
良好生態環境是人民群眾迫切需要的公共產品，也是最普惠的民生福祉。藍圖已經繪就，站在發展新階段，中器更要錨定目標不松懈，凝聚“碳達峰碳中和”的強大創新合力，積極打造綠色低碳發展高地，推動建設美麗中國高質量發展先行區。
（及時了解“雙碳”資訊，敬請關注中器集團公眾號一周“碳”秘欄目）
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